8月27日，北京市通州区人民法院召开新闻发布会，介绍该院向前一步深耕基层治理，联动多部门实质性化解矛盾纠纷相关情况，并发布8起典型案例。
物业纠纷引发68家商户被断电，法院“纵横联调”化解风险
在当天的新闻发布会上，法官发布了下面一起典型案例。
通州区某商业大厦内，68家商户租赁商铺在此经营。因与大厦产权方就中央空调运行电费、采暖费等费用的承担产生分歧，2025年6月，物业公司将该商厦业主起诉至通州法院，主张对方支付拖欠的采暖费、中央空调运行电费、水费等。诉讼过程中，双方争议持续激化。物业公司将整栋商业大厦中央空调断电关闭。时值盛夏，导致高温天气下68家商户无法运营。
通州法院创新启用“纵横联调”应急处置流程，分层分步推进矛盾解决。通州法院第一时间向属地张家湾镇综治中心出具《司法预警与协同处置建议函》，提请启动提级调度、多部门联合处置机制，将该案列为区级综合治理优先处置事项。
镇综治中心依据法庭司法建议上报区级综治中心，搭建“法庭风险预警—镇级紧急上报—区级统筹指挥”纵向响应链条，统筹调配跨部门处置资源，保障处置权威与响应速度。
区综治中心组织召开紧急联席会，法庭发挥专业支撑作用，厘清物业费争议与违法拉闸断电的法律边界、明确物业侵权法律后果，出具电费核算、临时供电、长效解纷一体化方案。各方达成“商户预缴电费、物业即时恢复供电、剩余争议分流调解”三步走处置共识，承办法官全程跟进敲定预缴标准，当日恢复大厦供电。
深度融入区域治理格局，解决群众急难愁盼
据通州法院相关负责人介绍，该院主动向前延伸司法服务触角，以深度融入区域治理格局、健全完善府院联动机制、充分释放司法治理效能为抓手，系统构建三位一体解纷工作体系，解决群众急难愁盼。
通州法院出台《北京市通州区人民法院下沉街道乡镇综治中心 加强矛盾纠纷多元化解工作的实施细则》，明确立案庭（诉讼服务中心）统筹对接区综治中心，各业务庭室与全区22个街镇综治中心深度对接，实现综治中心对接全覆盖。
2025年7月以来，通州法院依托综治中心开展巡回审判、普法宣传、培训授课等活动80余次，累计研判法律风险百余次，调解纠纷3500余件；其中，联合区人力社保局探索建立工伤保险先行支付机制，彻底化解长达15年的历史积案。
通州法院率先在区综治中心设立“通法有解”工作站，建立调解员常驻、法官“常驻＋定期”巡回指导常态化运行机制，聚焦物业供暖、道路交通、民间借贷等易发多发矛盾类型，编制指引手册工具书，还通过业务培训、庭审观摩、示范调解提升基层矛盾解纷能力。大力推广“移动法庭”“解纷码”等便民载体，将诉讼服务延伸至群众家门口。
从源头防止矛盾升级，通州法院创设“判后观察团”机制
通州法院对审判执行中发现的群体性纠纷苗头、区域性风险隐患，第一时间向综治中心预警提示，同步派员参与纠纷联合处置。
针对副中心数字经济、文旅文创、绿色低碳等新兴产业发展需求及重大项目中涌现的新问题、新兴业态衍生的新型法律争议，通过典型案件明晰裁判规则。
通州法院先后审结全国首例虚拟主播“中之人”合同案、全市首例AI制图侵犯著作权案、全市首例新就业形态人员职业伤害确认试点行政案，厘清新兴业态的权责边界，引领新技术合规良性发展。
通州法院针对群体性纠纷推行“示范调解+批量化解”模式，坚持“调判结合、调解优先”，将示范案例的裁判规则转化为当事人可预期的调解基础，从源头防止矛盾激化升级。在某小区百余户物业费纠纷中，以6起示范案件统一裁判标准，促成60余户主动履约缴费，真正实现“调解一案、治理一片”的治理成效。
纠纷化解不止于调解和裁判，更重在源头预防与判后履行。通州法院创新设立“判后观察团”机制，对涉家事、涉民生等案件开展判后答疑、履行督促与情绪关护，促进义务人主动履行，防范风险隐患与衍生纠纷。12368“一号响应”实现全区街乡镇全覆盖，多项基层治理经验在全市推广，张家湾法庭基层联动治理体系入选最高法院新时代人民法庭建设典型案例。
文/北京青年报记者 董振杰
摄影/北京青年报记者 董振杰
编辑/胡克青
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