上周以来，朋友圈和视频号都被委内瑞拉与美国等西方国家签订石油大单的新闻刷屏。具体情况是8月31日前后，委内瑞拉临时政府与美国等西方国家签署了一项被美国总统特朗普称为“世界历史上最大”的战略石油合作协议。该协议将委内瑞拉境内的17个战略油田区块交由西方或美资支持的企业进行长期开发与特许经营，总投资超过1000亿美元。这些油田涵盖超过650亿桶的已探明石油储量，约占委内瑞拉全国探明储量的五分之一以上，美国将通过其支持的公司获得这批储量的“多数控制权”。
这是自今年1月3日美国军方控制委内瑞拉总统马杜罗及其夫人，并控制委内瑞拉石油销售后的又一重大事件。从签约视频画面看，美国雪佛龙公司和意大利埃尼公司在委内瑞拉临时总统罗德里格斯的见证下成为签约企业。另有报道指出，美国石油公司North American Blue Energy Partners（NABEP）将接管此前由中国和俄罗斯公司控制的部分油田。这些项目属于NABEP新获得的14份合同的一部分。
网络上对美国控制委内瑞拉石油的行为进行了强烈批评，对中国此前与委内瑞拉签订的石油合同被美西方“强取豪夺”感到愤怒，并对美国在拉美地区的影响力表示担忧。特朗普抓捕马杜罗的一个重要原因是控制委内瑞拉的石油。此次17个委内瑞拉重要石油区块落入美西方手中在意料之中，因为美以伊战争和俄乌战争导致国际油价维持高位，这对即将开始的美国中期选举构成了挑战。因此，尽快控制委内瑞拉的石油，给民众造成“美国有能力增加石油供给降低油价”的印象，对于特朗普而言至关重要。
然而，从石油合同签订到实际开采并销售到市场需要三到五年时间，且委内瑞拉新开发的油田多为超重油，建设和开发周期更长。这次协议对全球能源格局、中国和俄罗斯在拉美的影响以及中资企业在委内瑞拉的投资运营具有重要意义。首先，这份协议可能重塑全球能源地缘政治，冲击现有的欧佩克秩序。其次，美国的角色从规则提供者转变为直接操盘手，美国国防部持有NABEP母公司35%的股权，并有权以成本价购买20%的产量及剩余80%的优先购买权。此外，协议涉及的油田并未包括中资企业参与经营的两个主力区块，尽管中资企业在委内瑞拉的投资处于停滞状态，但核心利益仍得到基本保障。
协议执行面临法律与政治风险、资本与技术障碍以及时间与成效风险。缺乏透明招标，涉嫌违宪，且双方对年限表述不一。委国内油田设施老化严重，恢复产能需高达1800亿美元投资。即便初期增产目标达到100万桶/日，也难以显著影响全球供需。离开中资企业的强大建设和交付能力，委内瑞拉石油产量大幅提升是一厢情愿。
委内瑞拉石油工业的历史是一部资源丰富却命运跌宕的教材。良治是地下资源有效利用的前提，而委内瑞拉政府政策要么极左导致外资撤出，要么极右让渡石油主权，最终国家发展陷入困境。无论哪个国家，良好的治理都是关键。
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